“交付力”就是房企硬实力。从中央到地方，从监管部门到企业，一场上下齐动的“保交楼”战役正在打响。搜狐焦点、焦点财经、焦点新媒体特别策划《交付美好——房地产企业“交付力”纪实》，开启美好交付季。
作者丨耿宸斐
出品丨焦点财经
保交楼再迎利好。
住建部、财政部、人民银行等有关部门近日出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。
烂尾楼是目前房地产行业风险的缩影。
7月的一场停贷风波，把烂尾楼问题推上了风口浪尖。许多烂尾楼业主相继发声，要求强制停止偿还贷款，直至项目复工，涉及河南、陕西、山西、湖南、湖北、广西等多个省份。
侠客岛发表评论：规模小、占比低，这是事实，但风险仍不可忽视。化解市场风险、恢复市场信心的关键是“保交楼”。
7月28日的中央政治局会议中，房地产被置于“防风险”的表述中，“保交楼”更是首次出现在中央政治局会议上。会议指出，要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，强调“压实地方政府责任，保交楼、稳民生”。
做行动派
“停贷”事件发生后，多地立刻展开行动。
7月15日，河南平顶山楼盘处置化解领导小组召开市区问题楼盘处置化解工作推进会。针对问题楼盘“一楼一策一专班”。结合楼盘实际，进一步优化完善问题楼盘处置化解方案，精准施策、提高效率，扎实推进问题楼盘化解处置工作。
“坚决在9月底完成化解任务，确保经济平稳运行，社会和谐稳定”，平顶山市新华区区长张伟民表示。
据了解，自年起，河南多地便开展了针对问题楼盘的化解工作。7月14日，河南巩义发布消息称，该地问题项目均已完成破产程序并复工续建，问题楼盘实现全部化解。
河南资产管理有限公司也在7月19日发声，表示将与郑州地产集团联合成立地产纾困基金。通过资产处置、资源整合、重组顾问等方式，参与问题楼盘盘活、困难房企救助等解围纾困工作等。
在陕西，地方政府的“保交楼”行动也迅速铺开。
7月14日，西安率先发布了《关于印发防范商品房延期交房增量问题工作措施的通知》，提及13项具体措施，涉及确保购地资金合规、项目建设全程监管、预售资金全额入账、严格拨付标准、夯实银行责任、健全房地产信用管理等内容。
5天后，咸阳召开房企集体约谈会，建立一对一帮扶政策，要求对在建项目在保质保量和确保安全的前进下，加快施工进度，力争按期交房。
在浙江宁波，7月18日，当地住建局房地产市场监管处会同房管中心召集6家新进房企开展房地产政策交流座谈会，对预售、资金监管、房地产调控等纾困政策进行解读，了解项目投资计划和开发进度，听取各企业经营情况和行业发展建议，帮助企业解决面临的实际问题，助力项目后续开工建设和销售。
福州永泰县则将土拍要与现房销售挂钩。7月15日，在福州永泰县的一则土地出让公告中，明确要求该宗地按现房销售实施。规划房屋竣工验收之后，竞得人方可申请房屋销售手续。
此外，山东青岛、江西九江、四川遂宁、云南大理、广东东莞、广西南宁等地也纷纷针对保交楼提出措施。
“一对一”强化责任
各地地方政府因地制宜，根据自身情况提出了多种形式的“保交楼”举措。有不少地方政府推出“一对一”政策，强化责任、协同联动。
陕西咸阳提出“一个科室帮扶一家企业”，加快施工进度，力争按期交房，尽早解决问题。四川遂宁则将全市共83个在建和待建房地产开发项目与县(市、区)、市直园区县级领导进行“一对一”挂联，并由专人定期跟踪项目进展，督促未开工项目尽快投资、动工，指导在建项目规范运营，按期完工。
四川凉山冕宁县要求加快协调处置房地产开发项目遗留问题（针对问题楼盘），针对全县现有开发项目的具体问题，建立健全长效协调处置机制，形成专班，落实“一盘一策一领导”机制限期及时协调处置。
山东济南历城区也推出了“一案一策”化解处置方案，表示将会同项目所在街道，对风险项目深入分析研判，建立风险台账。
河南开封城乡一体化示范区针对区内的问题楼盘具体情况制定“一楼一策一方案”，针对企业和项目出现的资金问题，通过区国有平台公司帮助企业融资，加快施工进度，推进“保交楼”顺利进行。
钱既要“管好”又要“给好”
解决资金问题是实现“保交楼”的关键之一。
一是钱要“管好”，让预售资金用的清楚明白。
中央政治局会议当天，江西九江公示了中心城区85个现有在售楼盘的个商品房预售资金监管账户，凡是取得预售证的商品房项目，须第一时间公布销售楼栋的预售资金监管账号，预售资金直接存入专用监管账户进行监管，加强预售资金透明度。
长沙则全程监测资金流向，重点监管项目工程建设款，保证资金“留在项目、留在当地”，优先用于项目建设，保障项目竣工交付。
河北沧州出台了《沧州市商品房预售资金监管办法》，其中规定，只有购房资金进入监管账户，购房合同才生效。
东莞则对预售资金监管中的各方责任予以明确，对于银行违反预售资金三方监管协议、擅自拨付或转移监管资金的，应当负责追回资金；无法追回的，应依法承担相应赔偿责任。
另一方面，钱要“给好”，解决资金缺口问题。
一是给予信贷支持。银保监会有关负责人在接受媒体采访时表示，要协同地方政府推动“保交楼”；主动参与合理解决资金硬缺口的方案研究，做好具备条件的信贷投放；有效满足房地产企业合理融资需求。
二是设立专项基金。8月5日，断供风波以来落地的首个地方性地产纾困基金——郑州房地产纾困基金设立运作方案出台，拟暂定规模亿元。
三是发挥国有资本的作用。例如，浙江湖州鼓励国有企业收购困难房地产企业的滞销房作为保障安置用房，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，上述措施有助于积极化解库存压力、积极盘活库存。
四是优化预售资金监管。监管过紧会对房企现金流产生影响，因此，应在保证预售资金安全的前提下进行灵活监管。成都、无锡、大理等多个城市都已出台相关举措，减轻房企资金压力，加快房企风险出清。
“保交楼”事关楼市稳定与信心恢复，更事关民生稳定，社会稳定。应当看到，各地针对烂尾楼风险的措施已经取得了一定成效。
目前，房地产市场处于深度调整阶段，行业风险需要中央、地方政府与房企多方协同承担和化解。地方政府需要发挥协调作用，切实扛起责任，积极作为，不仅要解决存量问题，更要防范潜在风险，推动房地产市场平稳健康发展。
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